Organizar la respuesta educativa exige acuerdos aplicables y revisables. El plan de atención a la diversidad es el instrumento con el que un centro ordena sus actuaciones, distribuye apoyos y establece criterios comunes para atender las necesidades del alumnado. La legislación estatal exige incorporar esta respuesta al proyecto educativo, aunque su denominación y desarrollo documental dependen de la comunidad autónoma.
Esta guía práctica explica la estructura del documento, las diferencias entre medidas, las responsabilidades y los pasos para redactarlo. Incluye indicadores de seguimiento y una plantilla descargable en PDF, adaptable a las instrucciones autonómicas. Para contextualizar el principio educativo, puede consultarse qué es la atención a la diversidad.
Qué es un plan de atención a la diversidad
El PAD en centros educativos reúne necesidades, medidas de atención a la diversidad, recursos, responsables y evaluación. Concreta las prioridades del proyecto educativo: qué hará el centro, quién lo hará y cómo se comprobará.
- Toda medida requiere necesidad detectada, responsable y evidencia de seguimiento.
Marco normativo: LOMLOE y normativa autonómica
El llamado plan de atención a la diversidad LOMLOE se apoya en la Ley Orgánica 2/2006 de Educación (LOE), modificada por la Ley Orgánica 3/2020 (LOMLOE). Sus artículos 71 y 72 establecen principios y recursos de apoyo educativo; el artículo 121.2 exige que el proyecto educativo recoja la forma de atender a la diversidad. La ley estatal no impone a todos los centros un documento independiente llamado PAD con formato único. Consulta el texto consolidado de la LOE en el BOE.
La normativa de atención a la diversidad por comunidades autónomas determina denominaciones, documentos, medidas y aprobación. Las referencias siguientes son un punto de consulta inicial: antes de aplicar cualquier disposición hay que revisar su vigencia, desarrollo y las instrucciones del curso y etapa correspondientes.
Normativa de atención a la diversidad por comunidades autónomas
17 comunidades| Comunidad | Norma o instrucciones de referencia | Enlace oficial |
|---|---|---|
| Andalucía | Órdenes de 30 de mayo de 2023 (Primaria y ESO). | BOJA |
| Aragón | Decreto 188/2017, de respuesta educativa inclusiva. | BOA |
| Asturias | Decreto 147/2014, de orientación educativa, e instrucciones. | Educastur |
| Illes Balears | Decreto 39/2011 e instrucciones de inclusión. | CAIB |
| Canarias | Decreto 25/2018, de atención a la diversidad. | BOC |
| Cantabria | Decreto 98/2005; comprobar desarrollo posterior. | BOC |
| Castilla-La Mancha | Decreto 85/2018, de inclusión educativa. | Portal educativo |
| Castilla y León | Orden EDU/1152/2010 y modificaciones. | BOCyL |
| Cataluña | Decreto 150/2017, de atención educativa inclusiva. | Generalitat |
| Comunitat Valenciana | Decreto 104/2018 y Orden 20/2019. | DOGV |
| Extremadura | Decreto 228/2014 e Instrucción 2/2015. | Educarex |
| Galicia | Decreto 229/2011 y Orden de 8 de septiembre de 2021. | Xunta |
| Comunidad de Madrid | Decreto 23/2023 y Plan IncluYO. | Comunidad de Madrid |
| Región de Murcia | Decreto 359/2009, de respuesta a la diversidad. | CARM |
| Navarra | Orden Foral 93/2008 y sus modificaciones. | Educación Navarra |
| País Vasco | Decreto 78/2024, de respuesta a la diversidad. | BOPV |
| La Rioja | Decreto 43/2025 y Orden EDE/75/2025: PADI. | Normativa oficial |
Las denominaciones y los procedimientos pueden variar según la comunidad y la etapa educativa. Comprueba la vigencia de cada referencia en su portal oficial antes de aplicarla.
- Importante: el documento no recibe el mismo nombre en todas las comunidades. Madrid denomina Plan IncluYO a su planificación de centro; La Rioja regula el Plan de Atención a las Diferencias Individuales (PADI). Asimismo, el País Vasco distingue medidas y apoyos universales, complementarios e intensivos. No debe trasladarse una plantilla de una comunidad a otra sin adaptar terminología y procedimiento.
Quién elabora y aprueba el plan
El equipo directivo suele coordinar la elaboración; orientación asesora y los equipos docentes concretan las actuaciones. El claustro y el consejo escolar intervienen según sus competencias y el procedimiento autonómico: el órgano de aprobación no es idéntico en todas las comunidades.
Debe coordinarse con el proyecto educativo, el plan de acción tutorial y la programación general anual (PGA). Un plan de intervención educativa puede desarrollar actuaciones concretas sin sustituirlo.
Qué debe incluir un plan de atención a la diversidad
Un modelo de plan de atención a la diversidad recoge justificación, diagnóstico, objetivos, medidas, criterios de acceso, recursos, coordinación, calendario y evaluación.
Objetivos del plan: ejemplos redactados de objetivos medibles
Los objetivos del plan de atención a la diversidad necesitan indicador y plazo: «Antes de octubre, revisar las necesidades de todos los grupos»; «Registrar trimestralmente las medidas aplicadas»; «Revisar en junio todas las actuaciones individualizadas». Son ejemplos orientativos, no exigencias legales.
Análisis de la realidad del centro: qué datos recoger
Reúne resultados de evaluación inicial, promoción, absentismo, barreras de acceso, especialistas disponibles y aportaciones de familias. Sobre el alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo (NEAE), utiliza solo datos necesarios, preferiblemente agregados y sujetos a confidencialidad. Registra también fortalezas y recursos existentes.
Medidas de atención a la diversidad: generales, ordinarias y específicas
Las expresiones medidas generales de atención a la diversidad, medidas ordinarias de atención a la diversidad y medidas específicas de atención a la diversidad ayudan a comparar respuestas, pero no forman una clasificación estatal única. Algunas comunidades distinguen otras categorías o emplean distintos nombres.
Medidas de atención a la diversidad: comparativa orientativa
4 tipos| Tipo orientativo | Destinatarios | Quién decide | Ejemplos posibles |
|---|---|---|---|
| General o universal | Todo el alumnado. | Centro y equipos docentes. | Accesibilidad, materiales variados, anticipación de tareas. |
| Ordinaria | Grupos o alumnos que necesitan ajustes habituales. | Equipo docente, según la norma. | Refuerzo, organización flexible y apoyos metodológicos. |
| Específica | Alumnado que precisa una respuesta individualizada o especializada. | Profesionales y órganos competentes; requisitos variables. | Adaptaciones de acceso y determinados apoyos especializados. |
| Extraordinaria, cuando exista esta categoría | Supuestos definidos por la administración educativa. | Órgano establecido en su procedimiento. | Adaptaciones o decisiones de escolarización reguladas. |
Clasificación orientativa. La denominación de las medidas, los requisitos y los órganos competentes pueden variar según la comunidad autónoma y la etapa educativa.
Medidas ordinarias de atención a la diversidad: ejemplos por etapa
- Infantil: apoyos visuales, opciones de expresión y organización de rincones.
- Primaria: lectura guiada, refuerzo dentro del aula y tiempos flexibles.
- ESO: tareas graduadas, agrupamientos flexibles y recuperación de aprendizajes.
Medidas específicas y extraordinarias: cuándo se aplican
Las medidas específicas y las medidas extraordinarias de atención a la diversidad, donde esa última categoría exista, responden a necesidades y requisitos previstos por cada administración. No todas exigen evaluación psicopedagógica: su necesidad, informes y autorizaciones dependen de la medida concreta.
Cómo elaborar un plan de atención a la diversidad paso a paso
Paso 1: diagnosticar las necesidades del centro
Constituye un equipo de trabajo y recopila las actas de evaluación, informes globales, datos de asistencia y recursos disponibles. Identifica barreras concretas por etapa: por ejemplo, problemas de acceso a materiales, necesidades de refuerzo lector o coordinación insuficiente con las familias. Contrasta los resultados con el profesorado y orientación. Redacta una síntesis de prioridades, sin incluir datos personales innecesarios ni convertir el diagnóstico en un listado de etiquetas del alumnado.
- Resultado del paso: Ficha de diagnóstico con fuentes y tres prioridades justificadas.
Paso 2: definir objetivos
Selecciona tres o cuatro prioridades que el centro pueda abordar durante el curso. Para cada una, escribe un resultado observable, un indicador, una situación inicial y una fecha de revisión. Evita fórmulas como «mejorar la inclusión» sin criterio de comprobación. Registra los objetivos en una matriz común y contrasta que los equipos docentes puedan aportar la información necesaria. Acuerda también qué resultado justificaría mantener, ajustar o retirar una actuación.
- Resultado del paso: Matriz con objetivo, indicador, situación inicial, meta y plazo.
Paso 3: seleccionar las medidas
Relaciona cada necesidad prioritaria con una actuación del catálogo permitido por la comunidad autónoma. Especifica etapa, grupo destinatario, requisitos de aplicación y evidencias que permitirán valorar su utilidad. Para los casos individuales, determina si procede utilizar un plan de trabajo individualizado. Comprueba que existen recursos y fija cómo rectificar si no funciona. Anota cuándo se activará cada medida y qué condiciones justificarán su suspensión.
- Resultado del paso: Relación de necesidad, medida, requisitos y evidencia de aplicación.
Paso 4: planificar recursos y responsables
Asigna una persona responsable de coordinar cada actuación y concreta la participación de tutores, especialistas, orientación y equipo directivo. Estima horas disponibles, espacios, materiales accesibles y necesidades de formación. Distingue quién decide, ejecuta y registra los resultados. Documenta los recursos faltantes y cómo solicitarlos. Utiliza una matriz de tareas para detectar duplicidades, horarios incompatibles y tramos sin cobertura; revísala con jefatura de estudios.
- Resultado del paso: Cuadro de responsables, disponibilidad y recursos asignados.
Al planificar la formación del personal, también puede ser útil incorporar conocimientos sobre igualdad de oportunidades y prevención de la discriminación por razón de género. El Curso de Igualdad de Género, orientado especialmente al ámbito de la Administración Local, permite profundizar en estos principios y en las medidas de igualdad que pueden complementar la preparación de los profesionales vinculados a servicios públicos.
Paso 5: fijar procedimientos y calendario
Describe cómo se detecta una necesidad, quién la comunica, qué reunión decide la respuesta, cómo se informa a la familia y dónde se registra el acuerdo. Fija una revisión inicial, otra intermedia y una evaluación final, con fechas compatibles con la PGA. Establece coordinación entre etapas y custodia documental. Asigna quién convoca las reuniones y prepara modelos breves de actas y acuerdos.
- Resultado del paso: Protocolo de decisiones y calendario de reuniones documentadas.
Paso 6: aprobar y difundir el plan
Comprueba con secretaría y dirección qué procedimiento exige la comunidad autónoma para informar, aprobar e incorporar el documento al proyecto educativo. Somete el texto a los órganos que correspondan y registra fecha y versión. Después comunica al profesorado los acuerdos operativos y facilita a las familias información general accesible, sin difundir documentación individual confidencial. Registra quién actualizará el documento durante el curso.
- Resultado del paso: Versión aprobada del plan de atención a la diversidad, acta, ubicación y registro de difusión.
Evaluación y seguimiento del plan
La evaluación y seguimiento del plan de atención a la diversidad revisan aplicación y resultados. Convienen una comprobación inicial, revisiones trimestrales y balance final entre dirección, orientación y docentes. Interpreta los indicadores en su contexto.
Evaluación y seguimiento del plan: indicadores
3 indicadores| Indicador | Fuente | Revisión |
|---|---|---|
| Porcentaje de medidas aplicadas según lo previsto. | Registro de actuaciones. | Trimestral. |
| Evolución de promoción y progreso competencial. | Actas y evaluaciones. | Final de curso. |
| Valoración de familias y profesorado. | Encuesta breve y entrevistas. | Semestral. |
La memoria incorporará resultados y mejoras a la PGA. El Ministerio de Educación ofrece información sobre el alumnado con NEAE útil para contextualizar los apoyos.
- Cada indicador necesita valor inicial y consecuencias para la mejora.
Ejemplo y plantilla de plan de atención a la diversidad
Este ejemplo de plan de atención a la diversidad utiliza un centro ficticio de Primaria, sin datos personales. La diferencia frente a un esquema vacío es que cada acuerdo deja constancia de cómo comprobar su ejecución:
- Diagnóstico: en evaluación inicial, 12 de 30 alumnos de 3.º alcanzan el criterio lector fijado por el centro.
- Objetivo: llegar a 20 de 30 al finalizar junio, con la misma rúbrica.
- Medida: lectura guiada en el aula, tres sesiones semanales.
- Responsables y recursos: tutoría y docente de apoyo; materiales graduados.
- Seguimiento: contraste de rúbricas en diciembre, marzo y junio; ajuste de la intervención según resultados.
Los datos son ficticios e ilustrativos, no un estándar de rendimiento ni un modelo oficial. Puedes descargar el modelo de plan de atención a la diversidad vacío y un ejemplo cumplimentado. Ambos deben adaptarse a la regulación autonómica:
Errores frecuentes al redactar el plan
- Copiar otro PAD: sustituye ejemplos ajenos por datos y recursos del propio centro.
- Objetivos imprecisos: define un indicador observable y su fecha de revisión.
- Medidas sin responsable: asigna coordinación, ejecución y registro.
- Ausencia de calendario: programa reuniones y momentos de evaluación.
- Evaluación meramente formal: vincula cada resultado con una mejora acordada.
Registrar estos ajustes permite decidir cómo mejorar la atención a la diversidad con información del propio centro, sin repetir actuaciones ineficaces.
- Evaluar exige reconocer qué medidas funcionan y cuáles precisan ajustes.
Preguntas frecuentes
¿Quién debe elaborar el plan?
El equipo directivo suele impulsar la elaboración, con asesoramiento de orientación y participación del profesorado. La aprobación y la intervención del claustro y del consejo escolar dependen de la comunidad autónoma y de las competencias aplicables. Es necesario consultar las instrucciones oficiales del centro antes de fijar el procedimiento.
¿Es obligatorio tener un plan de atención a la diversidad?
La legislación estatal exige que el proyecto educativo recoja cómo se atiende a la diversidad. La obligación de disponer de un PAD independiente, su nombre y sus requisitos concretos no son iguales en toda España. Algunas comunidades regulan expresamente este documento; otras integran la planificación en otros instrumentos institucionales.
¿Cada cuánto se revisa el plan?
La frecuencia obligatoria se determina en la normativa autonómica. Como criterio de gestión, conviene verificar su aplicación durante el curso y realizar un balance anual que alimente la memoria y la programación siguiente. Cuando la norma prevea plazos o trámites específicos de revisión, esos requisitos prevalecen.
¿Qué diferencia hay entre una medida ordinaria y una específica?
Las medidas ordinarias suelen consistir en ajustes metodológicos u organizativos que puede aplicar el equipo docente con los recursos habituales. Las específicas requieren una respuesta más individualizada o especializada y pueden estar sujetas a evaluación, informe o autorización. La clasificación exacta y los requisitos varían por comunidad autónoma.
¿Puede utilizarse la misma plantilla en cualquier comunidad?
Una plantilla común organiza diagnóstico, responsables e indicadores, pero no es un modelo oficial universal. Antes de aprobarla hay que adaptar terminología, categorías, órganos competentes, anexos y calendario a las instrucciones autonómicas vigentes. Es esencial cotejar también las instrucciones específicas del nivel educativo y del curso. Es esencial cotejar también las instrucciones específicas del nivel educativo y del curso.
